{"id":2626,"date":"2021-01-05T15:49:57","date_gmt":"2021-01-05T18:49:57","guid":{"rendered":"http:\/\/fleitas.com.uy\/?p=2626"},"modified":"2021-01-05T15:51:44","modified_gmt":"2021-01-05T18:51:44","slug":"conclusiones-estudio-bid","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/fleitas.com.uy\/en\/conclusiones-estudio-bid\/","title":{"rendered":"Conclusiones estudio BID"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Resumen de las Conclusiones<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p><strong>\u201cCompetitividad Portuaria en Am\u00e9rica Latina y el Caribe\u201d- BID<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Las reformas portuarias en la mayor\u00eda de los pa\u00edses latinoamericanos dieron como resultado cambios legislativos, incorporando la participaci\u00f3n del sector privado. Algunos pa\u00edses no llevaron a cabo reformas legislativas estructuradas antes de introducir al sector privado. En cambio, promulgaron decretos o leyes para esos fines.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La mayor\u00eda de las reformas portuarias no fueron implementadas completamente. De ah\u00ed que queden acciones pendientes que podr\u00edan mejorar la operaci\u00f3n y desarrollo de los puertos de propiedad estatal a trav\u00e9s de participaci\u00f3n del sector privado, dentro de un marco apropiado.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La cambiante naturaleza de los puertos obliga al sector a emprender nuevas reformas para cubrir futuras demandas. Incipientes retos que no fueron previstos por reformas anteriores pueden poner en tela de juicio la idoneidad de los marcos actuales institucionales y de gobernanza.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Muchas leyes y pol\u00edticas que rigen a los puertos se han vuelto obsoletas y se alinean pobremente con los nuevos patrones de comercio global. El sector portuario necesita actualizarse continuamente para seguir el ritmo de los siempre cambiantes mercados y tecnolog\u00edas.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Los puertos ya no son meramente puertas entre mar y tierra. Hoy en d\u00eda, los puertos son una parte fundamental de las cadenas log\u00edsticas, en las que ganancias y ahorros en costos han justificado la necesidad de contar con enlaces intermodales a nivel mundial. Los puertos se est\u00e1n convirtiendo en el principal nodo de los sistemas de transporte de mercanc\u00edas. Sin embargo, la mayor\u00eda de los pa\u00edses latinoamericanos a\u00fan aplican pol\u00edticas portuarias espec\u00edficas que quiz\u00e1s no faciliten el apropiado funcionamiento de las cadenas de valor.<\/p>\n\n\n\n<p>La regi\u00f3n debe usar soluciones que incluyan proveer instalaciones portuarias modernas, simplificar procedimientos aduaneros y de certificaci\u00f3n, y usar tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n para log\u00edstica. Las pol\u00edticas portuarias en la regi\u00f3n deber\u00edan ser reemplazadas por pol\u00edticas de log\u00edstica nacionales para promover el crecimiento y la competitividad en Am\u00e9rica Latina.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Existe un alto grado de concentraci\u00f3n en el sector portuario p\u00fablico de Chile y Uruguay, en los que un actor p\u00fablico supervisa todas las funciones: arrendador, administrador, planificador, regulador, adquisici\u00f3n y cumplimiento. En contraste, Brasil, tiene varias entidades involucradas en dichas actividades.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>El modelo administrativo de algunos puertos a\u00fan involucra la fuerte participaci\u00f3n de entidades gubernamentales, que en algunos casos comprenden a m\u00faltiples agentes con objetivos diferentes. En algunos de los puertos principales de Argentina, la funci\u00f3n administrativa es responsabilidad de entidades directamente dependientes del gobierno. Esto puede afectar negativamente el proceso de toma de decisiones sobre inversi\u00f3n o asignaci\u00f3n de \u00e1reas, negociaciones entre operadores portuarios, etc.<\/p>\n\n\n\n<p>Se observa tambi\u00e9n una alta concentraci\u00f3n en la participaci\u00f3n del sector privado. A pesar de que los pa\u00edses de Am\u00e9rica Latina y el Caribe han sido muy activos en la promoci\u00f3n de concesiones de servicios portuarios, existe una necesidad de garantizar la competencia efectiva a trav\u00e9s del establecimiento de medidas competitivas en los procesos de concesiones.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La competencia es necesaria para obtener una mejor relaci\u00f3n calidad-precio de las concesiones: la competencia genera innovaci\u00f3n, dado que los operadores bajo presi\u00f3n competitiva tienen incentivos para innovar a fin de ser efectivos y evaluar y manejar proactivamente los riesgos de la forma m\u00e1s eficiente.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>La intervenci\u00f3n de organismos de competencia u organismos reguladores en el proceso de licitaci\u00f3n se vuelve crucial. La regi\u00f3n en general exhibe riesgos potenciales que pueden restringir la competencia real en el sector. A diferencia de Chile, en donde el organismo de competencia juega un papel en el proceso de adquisici\u00f3n, la mayor\u00eda de los pa\u00edses no involucran a los organismos de competencia en la adquisici\u00f3n y dise\u00f1o de concesiones, como tampoco se apoyan en reguladores sectoriales portuarios independientes.<\/p>\n\n\n\n<p>Con respecto a cifras actuales del mercado, aproximadamente 80% de las terminales de contenedores fueron adjudicadas a las mismas cinco compa\u00f1\u00edas durante los \u00faltimos 20 a\u00f1os. Esto representa un riesgo perceptible de falta de competencia en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>El proceso de concesi\u00f3n en Chile representa la mejor pr\u00e1ctica en la regi\u00f3n; incluye la participaci\u00f3n del organismo de competencia y promueve competencia intra portuaria. El organismo de competencia participa obligatoriamente en los procesos de concesiones portuarias.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>La competencia deber\u00eda ser estimulada no solamente en la etapa inicial de concesi\u00f3n (a trav\u00e9s de licitaci\u00f3n abierta), sino tambi\u00e9n por v\u00eda de objetivos de pol\u00edtica portuaria que introduzcan nuevos operadores a medida que procede la expansi\u00f3n portuaria.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Dos nuevas dimensiones necesitan ser abordadas por futuras reformas en el sector portuario de Am\u00e9rica Latina y el Caribe: el factor \u201cpuerto-ciudad\u201d y la dimensi\u00f3n sustentable. Los puertos se enfocan en el desarrollo de marcos legales que les permiten operar como arrendadores efectivos dentro de sus propios, estrictos l\u00edmites, a menudo sin considerar el impacto de sus operaciones sobre las comunidades a su alrededor.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"697\" height=\"1024\" src=\"http:\/\/fleitas.com.uy\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/1-1-697x1024.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-2629\" srcset=\"https:\/\/fleitas.com.uy\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/1-1-697x1024.png 697w, https:\/\/fleitas.com.uy\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/1-1-204x300.png 204w, https:\/\/fleitas.com.uy\/wp-content\/uploads\/2021\/01\/1-1.png 764w\" sizes=\"auto, (max-width: 697px) 100vw, 697px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator is-style-wide\"\/>\n\n\n\n<p class=\"has-small-font-size\">FUENTE: BIMARITIMO<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Resumen de las Conclusiones \u201cCompetitividad Portuaria en Am\u00e9rica Latina y el Caribe\u201d- BID Las reformas portuarias en la mayor\u00eda de los pa\u00edses latinoamericanos dieron como resultado cambios legislativos, incorporando la participaci\u00f3n del sector privado. 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