El objetivo del presente informe es analizar las caracter\u00edsticas del r\u00e9gimen jur\u00eddico de Puerto Libre en comparaci\u00f3n con el r\u00e9gimen de Zonas Francas, como instrumentos jur\u00eddicos dinamizadores de la econom\u00eda y que posicionan a Uruguay como uno de los principales centros de distribuci\u00f3n de mercader\u00eda en la regi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
El presente no pretende analizar todas las actividades que se pueden desarrollar dentro de zona franca o puerto libre sino exclusivamente est\u00e1 referido a las actividades comerciales con movimiento de mercader\u00eda y los servicios conexos con la misma, que son el rubro donde compiten o se complementan ambos reg\u00edmenes seg\u00fan las necesidades de cada sujeto econ\u00f3mico.<\/p>\n\n\n\n
En este sentido el art\u00edculo 1 de la ley 15.921 establece \u201cDecl\u00e1rase de Inter\u00e9s Nacional la promoci\u00f3n y desarrollo de las zonas francas, con los objetivos de promover inversiones, expandir exportaciones, incrementar la utilizaci\u00f3n de mano de obra nacional e incentivar la integraci\u00f3n econ\u00f3mica internacional\u201d. Por su parte la Ley de Puertos 16.246 expresa en su art\u00edculo 1 que \u201cLa prestaci\u00f3n de servicios portuarios eficientes competitivos constituye un objetivo prioritario para el desarrollo del pa\u00eds\u201d.<\/p>\n\n\n\n
El r\u00e9gimen de puerto libre y zona franca se enmarca en el concepto de exclave aduanero definido en el C\u00f3digo Aduanero. Se entiende por exclave aduanero la parte del territorio del pa\u00eds, en cuyo \u00e1mbito geogr\u00e1fico las disposiciones aduaneras no son aplicables\u2026\u201d<\/p>\n\n\n\n
La referencia en la definici\u00f3n a la parte del territorio del pa\u00eds se debe interpretar como territorio pol\u00edtico. En el derecho aduanero uruguayo a los efectos de comprender el concepto de exclave es preciso diferenciar el territorio pol\u00edtico del aduanero. Se entiende por territorio pol\u00edtico el \u00e1mbito espacial sobre el cual el Estado ejerce su soberan\u00eda. Por su parte se entiende por territorio aduanero la porci\u00f3n de territorio pol\u00edtico donde se aplican las disposiciones aduaneras del Estado, fundamentalmente las medidas arancelarias y no arancelarias (medidas sanitarias, fitosanitarias, permisos autorizaciones, etc.)[\/vc_column_text][vc_column_text]De esta forma el r\u00e9gimen de puerto libre y zona franca en su car\u00e1cter de exclaves aduaneros no son parte del territorio aduanero.<\/p>\n\n\n\n
El art\u00edculo 49 del C\u00f3digo Aduanero define la importaci\u00f3n como \u201cla introducci\u00f3n a plaza para el consumo de mercader\u00edas procedentes del exterior del territorio aduanero nacional, sujetas al pago de tributos o al amparo de franquicias correspondientes. Asimismo, el art\u00edculo 52 define la exportaci\u00f3n como \u201cla salida de plaza, para ser consumida en el exterior del territorio aduanero nacional\u201d.<\/p>\n\n\n\n
Por su parte el articulo 48 estipula\u2026\u201d Son operaciones de tr\u00e1nsito de mercader\u00edas por el territorio aduanero nacional, el tr\u00e1nsito directo, el removido y el reembarque. El trasbordo se considera tr\u00e1nsito directo\u201d.<\/p>\n\n\n\n
En base a la definici\u00f3n de las operaciones aduaneras tenemos las siguientes situaciones: a) si desde territorio aduanero se trasladan bienes al exclave, ello recibe el tratamiento de una exportaci\u00f3n ( no sujeta a tributaci\u00f3n espec\u00edfica y exonerada de IVA e Impuesto Espec\u00edfico Interno), b) a la inversa, si desde el exclave se introducen bienes en territorio aduanero se aplican los grav\u00e1menes a las importaciones; c) los bienes que se introduzcan desde el exterior al exclave tambi\u00e9n estar\u00e1n desde el punto de vista aduanero en tr\u00e1nsito.<\/p>\n\n\n\n
La ley 16.246 es la creadora de r\u00e9gimen de puerto libre, sin embargo la definici\u00f3n de la misma qued\u00f3 librada a la reglamentaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
De acuerdo al decreto 455\/94 se estableci\u00f3 que configuran puertos libres los recintos aduaneros portuarios en los que rigen los reg\u00edmenes fiscales y aduaneros especiales consagrados en la ley de Puertos y en los cuales es libre la circulaci\u00f3n de mercader\u00edas, sin exigencia de autorizaciones ni tr\u00e1mites formales.<\/p>\n\n\n\n
El decreto 412\/92 define en su art\u00edculo literal b) al recinto aduanero portuario como el \u201cconjunto de espacios bajo la jurisdicci\u00f3n de la Administraci\u00f3n Portuaria que dotados de las condiciones f\u00edsicas y organizativas necesarias a juicio de la DNA queden habilitados para la libre circulaci\u00f3n de productos y mercader\u00edas en r\u00e9gimen de exclave aduanero\u201d.<\/p>\n\n\n\n
A partir de la ley de Puertos, Montevideo es la primera terminal de la costa atl\u00e1ntica de Am\u00e9rica del Sur que opera bajo un r\u00e9gimen de Puerto Libre. Este r\u00e9gimen tambi\u00e9n se aplica a Fray Bentos, Nueva Palmira, Colonia, Sauce y La Paloma. Se debe se\u00f1alar que el r\u00e9gimen de puerto libre se extiende al Aeropuerto internacional de Carrasco.<\/p>\n\n\n\n
Para gozar de beneficios, las actividades que se cumplan en los puertos deber\u00e1n ser de dep\u00f3sito, reenvasado, remarcado, clasificado, agrupado o desagrupado, consolidado, desconsolidado, manipulaci\u00f3n, fraccionamiento, transporte, trasbordo, reembarque, tr\u00e1nsito, removido, disposici\u00f3n, abastecimiento de buques y dem\u00e1s actividades conexas que no modifiquen la naturaleza de la mercader\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Es necesario acordar las condiciones comerciales de almacenamiento de mercader\u00eda con un dep\u00f3sito debidamente habilitado. De conformidad con el art\u00edculo 15 de la ley de Puertos la Administraci\u00f3n Portuaria otorgar\u00e1 con la previa aprobaci\u00f3n del Poder Ejecutivo a su propuesta, la habilitaci\u00f3n correspondiente para prestar servicios portuarios, a las empresas que lo soliciten y cumplan con los requisitos que se exijan en la reglamentaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Durante su permanencia en el exclave, las mercader\u00edas estar\u00e1n exentas de todos los tributos y recargos aplicables a la importaci\u00f3n o en ocasi\u00f3n de la misma.<\/p>\n\n\n\n
Con relaci\u00f3n a los aspectos impositivos las empresas residentes que operan en puerto libre est\u00e1n gravadas con el Impuesto a la Renta e Impuesto al Patrimonio. Sin embargo, las empresas no residentes que operen con mercader\u00edas de origen extranjero se encuentran totalmente exoneradas del pago de Impuesto a la Renta cuando tales mercader\u00edas no tengan origen territorio aduanero nacional ni est\u00e9n destinadas al mismo. El Impuesto al Patrimonio est\u00e1 exonerado para las entidades del exterior y las personas f\u00edsicas no residentes que tengan mercader\u00eda depositada en zona franca o puerto libre.<\/p>\n\n\n\n
Cuenta con una restricci\u00f3n referida a las empresas que no pueden facturar m\u00e1s del 5% de sus ventas a empresas ubicadas en el territorio no franco de Uruguay.<\/p>\n\n\n\n
El r\u00e9gimen jur\u00eddico de Zonas Francas est\u00e1 previsto en la ley 15.921, sus normas modificativas, decretos y resoluciones.<\/p>\n\n\n\n
Las zonas francas uruguayas son \u00e1reas ubicadas dentro del territorio uruguayo en las cuales se reconocen amplias exoneraciones tributarias para las actividades industriales comerciales o de servicios que en ellas se realicen.<\/p>\n\n\n\n
A los efectos de operar en zona franca es necesario constituirse en usuario de zona franca. Es posible adoptar distintos tipos societarios para constituirse en usuario por ej. Sociedad An\u00f3nima, Sociedad de Responsabilidad Limitada, pero en todos los casos el objeto de la sociedad debe limitarse a la realizaci\u00f3n de actividades comerciales industriales o de servicios dentro de la zona franca y\/o hacia el exterior.<\/p>\n\n\n\n
Pueden desarrollar toda clase de actividades industriales, comerciales o de servicios. Algunas de ellas se encuentran enumeradas en la ley pero no con car\u00e1cter limitativo.<\/p>\n\n\n\n
Es necesario firmar un contrato de usuario y presentar un plan de negocios. Todo debe ser aprobado por el \u00c1rea de Zonas Francas de la Direcci\u00f3n General de Comercio dependiente del Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas que es la entidad estatal que regula y controla las zonas francas en Uruguay.<\/p>\n\n\n\n
Las mercader\u00edas estar\u00e1n exentas de todos los tributos y recargos aplicables a la importaci\u00f3n o en ocasi\u00f3n de la misma. Los usuarios estar\u00e1n exentos de todos los tributos nacionales, salvo las contribuciones especiales de seguridad social y los impuestos sobre la renta del personal que emplee el usuario.<\/p>\n\n\n\n
Las empresas no pueden facturar m\u00e1s del 5% de sus ventas a empresas ubicadas en el territorio no franco de Uruguay y b) al menos el 75% de los empleados de la empresa instalada en zona franca deben ser uruguayos. Con referencia al personal extranjero es posible solicitar una excepci\u00f3n al Ministerio para por motivos fundados alterar las proporciones mencionadas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
El objetivo del presente informe es analizar las caracter\u00edsticas del r\u00e9gimen jur\u00eddico de Puerto Libre en comparaci\u00f3n con el r\u00e9gimen de Zonas Francas, como instrumentos jur\u00eddicos dinamizadores de la econom\u00eda y que posicionan a Uruguay como uno de los principales centros de distribuci\u00f3n de mercader\u00eda en la regi\u00f3n. Por: Dr. Esc. Juan Campomar Ruano El…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"inline_featured_image":false,"ngg_post_thumbnail":0,"footnotes":""},"categories":[6],"tags":[],"class_list":["post-1293","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-noticias","entry","no-media"],"yoast_head":"\n